4月25日:欧盟“碳关税”刚刚正式通过
刚刚,卢森堡时间10:10(北京时间16:10),欧盟理事会投票通过了碳边境调节机制(CBAM)。这标志着CBAM走完了整个立法程序,现在可以说是“正式通过”了。
今天与CBAM同时通过的还有4个与碳市场相关的立法,其中最重头的是对欧盟碳市场(ETS)指令的修订,其他是:设立社会气候基金的法规、海运船舶排放的MRV规则的修订、航空业相关的碳市场规则的修订。可能还会有一个签字仪式,然后这些法案的全文就会刊登在欧盟的官方公报上(Official Journal)。
欧盟公报的样子:
4月18日CBAM在欧洲议会通过之后,欧盟理事会这么快就批准通过有些出人意料。有趣的是,今天这个部长级会议是欧盟各成员国的农业和渔业部长的会议(Agriculture and Fisheries Council)。这个理事会的职责的批准通过与粮食生产、农村发展和渔业管理相关的立法(见下图)。路孚特(Refinitiv)首席碳分析师秦炎认为,包括CBAM在内的这几个气候法案本不是农业部长们的议事范围,但这周正好赶上他们开理事会,就抓紧批了吧。
抓紧走完立法程序可能是因为欧盟在制定后续的执行细则方面承受了比较大时间压力。根据CBAM的法案文本,从今年10月1日起,出口企业就要开始向欧盟报告排放量。这就需要欧委会提前公布核算方法细则。笔者上周曾说,很怀疑欧委会能否在短短几个月内拿出一个像样的细则来。如果拿不出,大概还要再出修正案,把原定计划往后推。果不其然,昨天就有消息渠道告诉Fastmarkets说,提交CBAM碳排放数据报告的日期可能会推迟到2024年第一季度,而非原定的2023年10月。
无论如何,CBAM终于走完了立法程序。不论如何理解、评价和定性,它还是来了。以下是一些关键时间节点以及笔者相关文章的链接,可见其发展脉络:
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2021年3月10日,欧洲议会通过设立CBAM的原则性决议(见:欧盟正在筹划的“碳关税”会是什么样子)
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2021年7月14日:欧委会提出《立法草案》(见:谨慎地创造游戏规则——欧盟最新“碳关税”法案详解)
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2022年6月22日:欧洲议会通过“一读”修正意见(见:碳关税立法在欧洲议会“一读”通过)
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2022年6月29日:欧盟理事会确定谈判立场(见:欧盟理事会关于CBAM的谈判立场完全确定)
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2022年12月12日:三方协商达成“妥协文本”(见:CBAM谈判收官,谜底部分揭晓)
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2022年12月18日:ETS改革方案之谈判完成,CBAM的完整方案确定(见:欧盟“碳关税”的完整方案确定,2026年开征)
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2023年4月18日:欧洲议会全体会议投票通过“妥协文本”(见:说说明天的CBAM投票)
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2023年4月25日:欧盟理事会批准“妥协文本”,CBAM正式通过。
来源:气候变化与贸易规则
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